随着信（xìn）息（xī）科技的发展以及移动互联（lián）网、可信可控云计算、终端安全（quán）存储、
区（qū）块链等技术的演进（jìn），全球范围（wéi）内支付方式发生（shēng）了巨大变（biàn）化，
数字货币的（de）发展（zhǎn）正在对货币发行和（hé）货币政策带来新的机遇和挑战。尤其是2019年Facebook Libra的面世引发全球数（shù）字货（huò）币竞争（zhēng），各国央（yāng）行亦加（jiā）紧了研（yán）发央行数字货币的步伐。
在央（yāng）行区块链
金融专家组成员、中（zhōng）关村区块链安全研究院联（lián）席（xí）理事长杨帆看来，Facebook的7亿（yì）客户足（zú）以动摇任（rèn）何一（yī）国央行及其法币运（yùn）行的基础，因此，各国加快（kuài）推出央行数字货币的步（bù）伐（fá）。
不少业内人士（shì）将2020年（nián）定义为“央行（háng）数字货币元年”。杨帆对《中（zhōng）国经营（yíng）报》记者表示，法币数字货币与非法币数字货币大博弈时代（dài）已到来。
“不能任由私人数字（zì）货币无（wú）序发展”
全世界（jiè）各国都对央行数字（zì）货币表现出了兴（xìng）趣，但目前尚未出现有决定意义的央（yāng）行数字货（huò）币。据国外媒体（tǐ）报道，IBM和（hé）国际货币金融机构（OMFIF）联合发布（bù）的最新调查（chá）报（bào）告显示，首个央行数（shù）字货币预计在未来五年（nián）内从（cóng）一个小经济（jì）体中（zhōng）产生，并以明确的（de）用途响应（yīng）一个特定的政策目标。这个调查从2019年7月（yuè）开始，历时三（sān）个（gè）月，调查对（duì）象涉及13个发达经济体和10个（gè）新兴市场的央（yāng）行官员。其中73%的受（shòu）访者表示支持央行数字货币（bì），认为某些（xiē）情（qíng）况下，央行数字货币将是现（xiàn）金的良好（hǎo）替代（dài）品。
杨帆表示，各国推出央（yāng）行（háng）数（shù）字货币的原因是私人数字货币使（shǐ）用（yòng）了一（yī）系列新的（de）技术（shù），这些技（jì）术对金融体（tǐ）系的渗透力极强，甚至对（duì）现代经济金融（róng）运行带来冲击。所以，为了维护货币体系（xì）乃至整（zhěng）个金融体（tǐ）系（xì）的稳定，货币当局必须（xū）使用同等甚（shèn）至更（gèng）先（xiān）进的（de）技术和设计来研究发行央行数字货币。如果任由私人数字货币无序发展（zhǎn），这将对货币当局政策调控和经（jīng）济金融体系带来（lái）严（yán）重冲击。此外，现（xiàn）金大幅度（dù）减少（shǎo）是央行发行数（shù）字（zì）货币的另一积极动因。
杨帆指出，随着技术的进步（bù），以及（jí）金融科技在整体（tǐ）金融框架中（zhōng）所占（zhàn）地（dì）位越来（lái）越重，央行数（shù）字货币的出现（xiàn），将会对货（huò）币政策（cè）和（hé）金融（róng）系（xì）统稳定性（xìng）产生（shēng）重大影（yǐng）响。央行数字货币的发行除了需要技术的辅助外（wài），还需要有足够（gòu）的框架来确保治理和风险管（guǎn）理（lǐ），才能保证其健康发展（zhǎn）。
“博弈框架（jià）尚不健全”
无论主权背（bèi）书的（de）法定数字（zì）货币、私人机构（gòu）背（bèi）书的私人数字货（huò）币和算（suàn）法背书的自治数字货币，都将面对比现实世界更平等（děng）的竞争，任何（hé）一种数字货币如果不能迎合数字（zì）世界（jiè）与其（qí）使用者对数字货币的特（tè）定需求（qiú），都有（yǒu）可（kě）能被背弃或（huò）处于下风（fēng）。杨帆认为，目前央行（háng）数（shù）字货币博弈框架尚不（bú）健全，存在几（jǐ）点博弈。
首先，货（huò）币政策（cè）博弈。民（mín）间的（de）数字货币（bì）进一步削弱法定货币（bì）的地（dì）位，削弱货币政策调控的作用，实际（jì）上对（duì）经济发展的稳定是非常不利的（de）。央行的数字货（huò）币要为国家的（de）货币政策服务，还是全球货币政策服务，亦或是（shì）为纯粹货币（bì）稳定政策（cè）服务？央行（háng）数字货币为货币政策提供什么选项值得考量。
同时，法（fǎ）币数字货币与非法币数字货币都（dōu）是虚（xū）拟货币，存在不同的算法博弈。数字货币是由计算机算法来发行，因（yīn）此
比（bǐ）特币等私人（rén）货币的发行不由央（yāng）行决（jué）定，最终（zhōng）由社会共（gòng）识决定（dìng）。央行创造（zào）数字货币的算法是否（fǒu）能够稳定法币的（de）价值还需探讨。
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